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围网的中立地区(2)

更新:2020-05-22 编辑:三张牌下载 来源:三张牌下载 热度:5575℃

《对外贸易区法案》明确规范对外贸易区管理运行体系,规定区内可以从事的业务及申请设立条件,封闭管理和必须且只能雇用美国工人。

特别立法 的含义是授权经营者立法或者为经营者单独立法。

如果由公共公司和非营利公司申请设立对外贸易区,申请人必须得到所在州立法机构授权立法的支持;如果由私营公司申请,所在州立法机构需要制定一项以该公司命名的特别法案(周阳,2015)。

  美国对外贸易区由对外贸易区董事局(U.S. FTZ Board)负责。

由于董事局由美国商务部长和财政部长这两个部长组成,对外贸易区实际上须接受美国商务部和财政部的共同监管。

与新加坡类似,美国对外贸易区是准公共品,所有权与经营权分离,但是权力边界划分得更加清晰。

对外贸易区董事会拥有设立审批权,授权特定生产活动和负责一般监管;海关核准对外贸易区的启用;主区所在港务局承担着管理、开发、基础设施建设和维护等工作;企业负责经营运行,并向使用者明码标价地提供服务。

公共或私人企业都可以申请设立和经营对外贸易区。

  美国对外贸易区实施全面税费优惠。

主要措施包括:区内商品豁免关税、消费税和一部分州税;延迟纳税,只有商品在进入国内市场才需缴纳相关税收;政府合同以及军用合同所涉进口货物100%免税;7天24小时随时通关;简化的进出口程序,贸易商不必走完全部通关程序,行政限制降至最低及最简手续;周报关制度,即一次提交一周通关的申请,按次收费(最多为485美元/次);没有进口配额限制,一旦配额开放,区内商品可以第一时间通过海关进入国内消费市场;不需要原产地标志;对国内市场开放;免除库存税;国外商品享受国民待遇;提供优惠的港口维护费和保险费用;商品可以在区内无限期存放,并且在不同对外贸易区之间可以自由流转,继续享受区内税费、政策和通关等各种优惠或便利政策;破损商品和区内商品维修服务免税等;美国海关和边境局负责安全保护如防盗之类。

值得一提的是其 倒置关税 制度,即允许区内制造产品进入国内市场面临关税时可以选择原料和成品中较低的税率,以最小化对外贸易区制造的关税负担。

  相对于国内市场,美国对外贸易区为区内投资和金融等活动提供优惠政策和宽松的监管。

具体措施有:放宽或取消对银行存款利率的限制;减少或取消对银行贷款规模的直接控制;允许更广泛的业务交叉;允许更多新金融工具的使用和新金融市场的设立;放宽对外国金融机构经营活动的限制及对本国金融机构进入国际市场的限制;外汇兑换自由、资金出入和转移自由;投资自由、不限制经营的方式,等等。

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