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评论:国资划转社保基金进度需加速

更新:2020-06-29 编辑:三张牌下载 来源: 热度:8953℃

国资划转社保基金进度需加速

近年来,在人口老龄化和降低社保费率双重因素影响下,养老金发放问题日益成为公众关注的焦点,如何解决自然是施政重点。

9月2020年底之前基本完成划转。

事实上,国资划转社保工作正式开始于2020年,国务院曾于当年11月印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。不过,过去一年多国资划转社保进度偏慢。根据审计署数据,截至今年3月底,已划转23户央企国有股权1132亿元充实社保基金,不到拟划转国有股权的10%,地方也仅有4省份启动划转工作。

此番五部门联合发布通知,也意味着,经过一年零十个月的试点之后,划转国有资本充实社保基金将进入全速推开阶段,因为留下的时间窗口已不多。

之所以要划转国有资本充实社保基金,根源在于养老金已开始在部分地区入不敷出这一现实因素。此前一则 养老金2020年将耗尽 的消息引发广泛关注,虽然大多数解读有失偏颇,但随着人口老龄化加剧导致的人口抚养比提升,目前模式下养老金存量耗尽只是时间问题。

而且,在近年减税降费大背景下,为减轻企业负担,社保缴费比例下降也是大势所趋。今年5月起,各地养老保险单位缴三张牌下载费费率已降到16%,此前各地比例整体在2020年底我国国有资本净资产87万亿元推算出可以划转8.7万亿元。相对于目前每个月约4000亿元的发放量,充实作用明显。

另一个重要因素是养老保险全国统筹在即,需要提前划转好国有资本。按照养老保险制度改革时间表,2020年要全面实现省级统筹,为养老保险全国统筹打好基础。国资划转需要与省级统筹同步完成,这样才能确保在2020年底切换到全国统筹,逐步实现养老保险基金全国统收统支。

当然,国资划转社保也需从大局上考量。一方面要顾及企业自身利益,统筹好国资划转与企业发展、国企改革之间的关系。具体而言,要从国企改革治理现代化的视角看待国资承接主体持有国有股权,进一步推动国有企业股权多元化改革,有效发挥承接主体适当外部监督和决策制衡的作用,改善国企治理结构。

同时,因诸多大型国企为上市公司,需要考虑对资本市场的影响。根据政策规定,社保基金会等承接主体要履行3年以上的禁售期义务,并应承继原持股主体的其他限售义务,所以在短期内对股市不会有影响。

但也不是3年后就简单变现,而应该制定更长期更稳健的投资计划和运行机制,谨慎减持、转售、退出国有股权,实行长期性、价值性投资,实现投资安全性和收益性之间的平衡。因此政策明确了 分红为主,运作为辅 的收益方式,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。

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